般含賣地開九九九年期先例

一八四八年五月三十日，戴維斯任滿回國，調來了第三位港督般含。經過戴維斯任内的一次罷工罷市抗議苛稅，般含的作風，已大大的不同。在他任內，並無新稅增加，不過，賣地的收入，却是非常可觀的。

原來當時的港督，是籍任英國駐華大使銜的。般含當時的主要任務，是替英國解決廣州入城問題。因爲鴉片戰爭後，英國雖强開了五通商口岸，但對廣州城，却没有辦法入城半步，英國商人和官兵，仍在城外居住。那是由於廣州人民團結一致拒抗的結果。英國人認爲雖然打敗了滿清政府，訂了許多條的不平等條約，但始終不能入廣州城，視爲不光采，因此，般含的任務，以打開廣州入城問題爲主。也因此，他在香港並無提出甚麼新稅。

但賣地却是空前的旺盛。因爲般含看出華人對於官地的拍賣，並不熱中，考其原因，是年期太短，般含於是向英國建議，效法星加坡當時的土地政策，把年期延長至九百九十九年期，有了這「九九九」年期的號召，土地便大量以高價沽出，收入十分可觀。

自般含以後，每一任港督，都差不多有新增稅收的項目，如一八五四年，有《加增警捐條例》加收差餉，一八五五年《本港船舶註册條例》，一八五六年第十號《購買地產條例》徵收地產買賣稅。第十四號《徵收費用及訟費條例》，使法庭增加收人。